近年來(lái),隨著互聯網(wǎng)、雲計算等IT技術的蓬勃發展和廣泛應用,信息係統尤其是軟件係統對於(yú)推動(dòng)各行業發(fā)展及轉型都起到至關重(chóng)要的作用。隨著信息係統建(jiàn)設力度的加大,如何對軟件項目費用進行科學合理的測算評估,從而提升軟件項目費用量化管理水平,為信息化軟件項目(mù)費用審計提供靠得住的(de)依據,成為各行業單位亟待解決的關鍵問題。
在國家審計署2012年2月下發的(de)《信息係統審計指南》中明確提出,需要(yào)對信息係統建設的經濟性和(hé)績效進行評價(jià)。然而如何有效評價相關係統的合理費用,成為關鍵問題。傳統的審計方式(shì)隻能保證相關工(gōng)作(如預算編製、招投評標)依據流程開展,著眼於事後審計,而對於實際費用的合理性及係(xì)統價值難以有效(xiào)評估。即使依據專家經驗發現(xiàn)一定的問題(tí),也難以令(lìng)人信服。
2013年11月,工信部正式頒布行業標準《軟件研發成本度量(liàng)規(guī)範》(SJ/T 11463-2013),明確了采(cǎi)用基於軟件項目的功能規模及行業基準數據回歸出來的方(fāng)程法以及(jí)相關調整因子,對軟件(jiàn)開發費用進行測算的基本過程和方法,也為相關審計工作的有效開(kāi)展提供了(le)重要依據(jù)。
長期以來,中國移動通信集團雲南有限公司各級領導對於軟件係統費用(yòng)評估問題高度重視,積極開展持續改進工作,但(dàn)也麵臨諸多問題(tí),主要體現在以下幾個(gè)方麵:
- 軟件(jiàn)費用評估主(zhǔ)要基於專家經驗,相關各(gè)方(尤其是甲乙方之間)在產生分歧時難以有效地達成一致。
- 費用估算(suàn)過(guò)程是一個黑匣(xiá)子,估算結果缺乏有效依據,過程難以追(zhuī)朔,給相關審計工作造成極大困難。
- 審計工(gōng)作更多(duō)圍繞相關流程(如預算編製、招評標、采購)的合規性,而無法確定費用的合理(lǐ)性,難以從(cóng)根本上保證相關投資(zī)有效使用。
- 由於對(duì)軟(ruǎn)件規(guī)模缺乏有效(xiào)度量,也難以對項目範圍變更(gèng)、項目效率、項目質量進行(háng)定(dìng)量評價及橫向比對,為(wéi)深入開展項目後評價並持續改進信息係統建設工作(zuò)帶來極大挑戰。
針對上述問題,雲南移動相關(guān)部門在各級領導的大力支(zhī)持下,對軟件(jiàn)費用評估方法進行了大量的調查、研究工作,決定與外部專業(yè)機構合作,引入(rù)基於行業(yè)標準的軟件(jiàn)項目費用測算方法,開展軟件(jiàn)開(kāi)發項目費用評估(gū)。
經過公開招(zhāo)投標,科信深度公司成功中標雲南移動2017-2018年信息係統(tǒng)軟件開發成本評(píng)估服務項目。通過(guò)該項目的實施,科信深度公司將(jiāng)利用在軟件(jiàn)成本評估領(lǐng)域(yù)最專業的技術實力與豐富(fù)實踐經驗,有效的提升雲南(nán)移動的軟件項目管理(lǐ)能力(lì),加強軟件質量(liàng)、成本和風險管控,逐步建立比較科學的軟(ruǎn)件研發成本度量體係。期間,科信公司將對各專業軟件(信息)係統的構(gòu)造成本進(jìn)行第三方(fāng)評估,作為開發維護費用的預算、采購參考依據,同時審核雲南移動在軟(ruǎn)件係統資(zī)源、人員、成本、進度、質量和後期維護等方麵的風險和問(wèn)題,提出軟(ruǎn)件項(xiàng)目管理流程的(de)改進建議,提高軟件項目的投(tóu)入產出效(xiào)益。